2008年及今后五年工作思路
     根据满洲里旅游业实际发展情况,2008年及今后一个时期将紧紧围绕“建设中俄蒙三国风情兼得的跨境旅游基地”这一总体目标，坚持“发展旅游产业，壮大旅游经济”的指导方针，完善旅游基础设施，培育特色旅游线路，规范旅游市场秩序，抓好文明旅游工作，力促我市旅游产业再上新台阶。

                                          一、突出口岸特色，加快旅游重点项目开发建设
      通过旅游重点项目的开发建设，逐步形成不同主题，不同特色的旅游景区。一是以草原特色为主题，加快查干湖风景区的建设。扩大景区规划，围绕湖区，串连景点，季节性开展牧马表演和博克表演，同时规划建设赛马场，增加游客互动项目，建设成为国家4A级旅游景区和全区一流景区。二是以“红色后代”为主题，加快红色旅游展馆三期扩建工程，建成后展馆总面积达到3000平方米。加快资料收集、设计布展等工作，2008年3月完成展馆布置。同时，结合新国门建设，设计规划扩大景区，通过观光电梯和铁路桥洞，使红色展馆、秘密交通线、新建国门等连接起来，将景区延伸到铁路南侧，景区面积扩大到30万平方米。三是以异域风情为主题，加快旅游观光婚礼宫的建设，明年正式对游人开放。将套娃广场、艺术博物馆、东欧雕塑风情园整合，城市东西遥相呼应，成为两大标志性景观，整体建设成为国家4A级旅游景区。四是以生态旅游为主题，培育二卡生态旅游度假区，开发乡村游、中俄界河游、湿地观光游等特色旅游项目。五是以观光休闲度假为主题，配合相关单位，搞好小河口景区的改造，逐步改善景区基础设施和服务设施，开发沙滩、水上娱乐性旅游项目。

                                          二、加强旅游区域合作，着力打造特色旅游线路
      一是开发俄罗斯特色旅游项目，完善培育俄罗斯旅游线路，以入境补出境。同时，拓展中蒙旅游线路。二是开辟魅力城市间的旅游线路。组织旅行社进行线路考察，与当地旅游部门和旅游企业建立工作联系，使之成为我市新的客源市场。三是整合丰富满洲里一日游线路。根据景点分布，推出城市风光游、异域风情游、界河生态游等特色线路，丰富游览内容，延长游客停留时间。四是培育航空旅游线路。冬季，培育满洲里—海南的航空旅游线路。夏季，主推满洲里—伊尔库茨克的包机游和组织北京、上海、广东等地旅游团来我市和俄罗斯观光旅游。五是重点打造周边草原、森林特色旅游线路。主动与额尔古纳、森工集团、莫尔道嘎等地旅游部门对接，近期召开旅游线路开发座谈会，联手开发区域旅游线路，共享旅游资源，扩大国内旅游规模。

                                          三、加强旅游交流合作与宣传营销，拓宽旅游客源市场
      一是做好航空旅游的宣传促销，扩大国内旅游。针对旺季“以票接团”的现状，采取积极的应对措施，夏季增开满洲里至天津等城市的航班，向各地中转，增加国内旅游人数。二是大力发展国内旅行社。鼓励企业和个人投资办旅行社，扩大国内旅游业务，组织旅游团队。年底旅行社由目前的16家增加到25家，2008年力争30家。三是组织企业参加国内旅游交易会、推介会，扩大交流合作，拓展旅游市场。四是引导鼓励宾馆饭店在旅游淡季搞好俄罗斯歌舞表演等特色项目，吸引游客。五是通过新闻媒体和网络宣传我市的旅游产品。

                                          四、开展文明旅游，营造和谐旅游环境
      将文明旅游的建设和满洲里创建全国文明城市工作的开展结合起来，规范旅游企业经营行为，提高旅游队伍素质，提升公民旅游素质，树立自治区文明旅游典范。一是着力抓好导游队伍文明素质建设和旅游管理队伍建设。定期组织全市导游员进行一日游、旅游文明知识、旅游业务知识、才艺等方面的培训，使之成为文明旅游使者；加强旅游管理队伍建设。通过学习培训、举办讲座和调研等方式，提高队伍综合素质，加强与旅游企业的工作沟通，强化为旅游企业、旅游者服务的意识；二是认真开展旅游者行前旅游教育工作。组织游客重点学习旅游文明常识、礼貌礼仪、风土人情等，并在旅行途中，用旅游文明《指南》、《公约》规范公民旅游行为。三是加大宣传力度，营造浓厚的文明旅游氛围。在全市各大星级宾馆饭店、机场、车站、旅游服务大厅等处放置《指南》、《公约》、《八荣八耻》宣传海报、易拉宝和宣传单，营造浓厚的旅游文明氛围；编写并印制《旅游者之歌》、《境外导游十不准》、《文明走四方之歌》、《旅游出行八荣八耻》等内容，由导游员向游客进行宣传，让教育内容更加生动、深入人心。

                                          五、加强行业检查和指导，提高旅游服务质量
      充分发挥旅游执法职能，加大检查力度，加强行业指导，不断旅游市场秩序，完善旅游服务设施，提升旅游服务质量，为国内外游客服好务。一是加强对旅游企业的指导和监督检查。建立长效检查机制，树立为企业服务意识，提高执法能力和水平。加大旅行社检查力度，实行跟踪检查制度，重点检查超范围经营、旅游合同使用、导游员带团、文明旅游建设等情况。建立企业、个人旅游诚信经营档案，逐步健全旅游企业信誉等级评估和违规记录公示制度，引导旅游企业诚信经营；与相关部门配合，进一步加强对旅游购物场所的审定和检查，实行中俄纪念品分柜经营制度，杜绝“假冒”商品。同时，对全市经营旅游业务的汽车公司进行备案和管理，打击黑车，确保旅游安全。二是加快宾馆饭店建设，提高接待能力和服务水平。支持外交会馆、香格里拉酒店等宾馆饭店建设，建设五星级饭店；鼓励中低档宾馆饭店开展设施改造和改善经营环境。2008年星级饭店由现在的10家增加到20家。加强监督检查和服务引导，认真开展全国绿色旅游饭店创建和星级饭店评定及复核工作。逐步形成高星级饭店、中档星级饭店和经济型饭店并存的饭店业格局；三是积极扶持旅游纪念品的开发。以优惠的政策鼓励企业和个人开发能够体现我市旅游特色和文化内涵的旅游纪念品，在质量和档次上严格把关，通过旅游购物场所和各种旅游交易会进行推介。四是加快旅游服务设施建设。不断完善旅游服务大厅功能，成为集旅游宣传、旅游咨询、散客服务、出入境旅游手续办理、航空铁路售票等功能为一体的旅游窗口；不断完善旅游厕所、旅游标识等服务设施，为游客服好务。

                                          六、挖掘冬季旅游资源潜力，力推“反季节”旅游
      针对冬季是我市旅游淡季，国内游客数量大幅减少的情况，充分发挥我市异域风情等优势，逐步开发“反季节”旅游。与互贸区、国门景区、艺术馆、博物馆、滑雪馆、小河口等景区协调串联，实行冬季景区门票打折优惠；积极与航空公司沟通协调，给予旅游团队最低折扣优惠；对在冬季组织旅游团队人数较多的旅行社，给予补贴和奖励。在线路的编排上重点体现我市历史文化、异域风情、冰雪活动，户外和室内活动相结合，增加展馆参观和俄罗斯歌舞表演等旅游项目。